10 сентября 2018 года.
6 сентября прошли публичные обсуждения Антимонопольной практики УФАС по Республике Татарстан

На повестку дня были вынесены ключевые направления работы ведомства – контроль действий органов власти, рекламы, соблюдения антимонопольного законодательства и самый популярный на подобных мероприятиях вопрос – контроль государственных и муниципальных закупок. К дискуссии пригласили представителей республиканских и муниципальных органов власти, контролирующих органов, представителей бизнес-сообщества, общественные организации и представителей субъектов правоотношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Присоединились и СМИ – для республиканских журналистов в преддверии начала мероприятия организовали пресс-подход, в ходе которого на вопросы представителей медиа-сообщества ответил заместитель руководителя Игорь Павлов.

Игорь Павлов, взявший на себя роль модератора Публичных обсуждений, в своём докладе отразил специфику работы по выявлению и пресечению нарушений со стороны органов власти в муниципалитетах республики. Рассказал о проверках, которые антимонопольный орган планово проводит в течение года, изучая и анализируя то, насколько соблюдается законодательство на территории муниципальных районов Татарстана. А это и предоставление земель, находящихся в муниципальной собственности, и субсидии, и непринятие органами власти решений о несоответствии деятельности унитарных предприятий, созданных на территории районов. Отдельно остановился на предупреждающем характере работы антимонопольного органа, когда органам местного самоуправления указывается на наличие признаков возможного нарушения и есть возможность эти признаки устранить.

Для примера конкретной работы по предоставлению муниципальной земли в качестве содокладчика выступил председатель Палата имущественных и земельных отношений Аксубаевского района Марат Габдрахманов. Спикер поделился практикой работы по приёму заявлений, работе, связанной с предоставлением земли и организацией конкурентных процедур, направленных на её реализацию.

Заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Сергей Павлов в деталях представил одно из структурных и значимых направлений антимонопольного органа – отдел антимонопольного контроля. Здесь сосредоточены дела, связанные с картельными сговорами на торгах, повышением цен на бензин, тарифы, подключением к газораспределительным сетям, торговыми отношениями. Прозвучали данные о возбужденных и рассматриваемых делах, примеры картелей на торгах по дорожному строительству, дана справка о текущей ситуации по громкому антимонопольному делу, связанному со справочниками РСА.

Сфера рекламы на Публичных обсуждениях обсуждалась с точки зрения активной роли Интернет-пространства и тех процессов – рабочих и коммуникационных, что происходят во всемирной сети: это и контекстная реклама, и реклама в социальных сетях и информация, размещаемая в различных группах. Говорили о понятии рекламы применительно к тем информационных потокам, что формируются в социальных сетях, на сайтах компаний, в иных онлайн-пространствах. Так, например, в случае, если пользователь задаёт запрос в поисковой системе, а она в ответ выдаёт несколько страниц с информацией, то рекламой это являться не будет, так как фактически выступает как результат обработки поступившего запроса, но если в этой системе гиперссылок выйдет контекстная реклама, то к ней уже могут быть применены требования рекламного законодательства.

О наружной рекламе, как одном из элементов облика Казани рассказал содокладчик рекламного блока – заместитель начальника Управления наружной рекламы и информации исполкома Казани Ильгам Ихсанов. Наружная реклама в докладе спикера была рассмотрена и с точки зрения исполнения требований Федерального закона «О рекламе» (проведение конкурентных процедур по реализации имеющихся на территории города рекламных конструкций), и с точки зрения сохранения архитектурного облика города (когда объекты гармонично вписываются в окружающее пространство), и с точки зрения безопасности рекламных конструкций, и как элемент доходной части бюджета.

Одно из самых популярных и вызывающих наибольшее количество вопросов из зала направлений работы Татарстанского УФАС России – закупки и контрактная система – сопровождались сразу несколькими докладами. С первым выступил начальник отдела №4 Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Татарстан Тимур Гильманов. В докладе были отражены практика прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о закупках и взаимодействие с антимонопольной службой.

Вопросы взаимодействия, а также проведение проверок в сфере соблюдения за организацией конкурентных процедур на торгах в своём докладе обозначил второй содокладчик – начальник контрольно-ревизионного управления Счётной палаты Республики Татарстан Дамир Шамгунов. Заместитель директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Сергей Пипуныров поделился информацией о нарушениях, допускаемых заказчиками при проведении открытого конкурса, в том числе при согласовании заключения контракта по итогам несостоявшегося конкурса.

Закрывал блок закупок – начальник профильного отдела Татарстанского УФАС России Алмаз Яфизов. В своём докладе спикер отразил практику антимонопольного органа по применения законодательства о контрактной системе, поделился примерами антимонопольных расследований, рассказал о ключевых изменениях в указанном законе, поделился примерами антимонопольных расследований. Так, например, с 1 июля 2018 года в Федеральный закон о контрактной системе введено такое понятие как «Единый реестр участников закупок», но вместе с тем формирование данного реестра начнётся с 1 января 2019 года. Фактически же Единый реестр участников закупок – это список зарегистрированных ИП, юридических и физических лиц, которые принимали, принимают или намерены принимать участие в государственных и муниципальных закупках. При этом, участник, который не прошёл регистрацию в указанном реестре, заявки подавать не сможет. Изменения также произошли в части требований к участникам закупок, порядке их осуществления, появились нововведения к содержанию заключаемого контракта.

Следующее мероприятие, посвящённое антимонопольной практике структурного подразделения ФАС России на территории региона запланировано на 16 ноября.

Источник: fasrt.ru 

6 сентября 2018 года.
Когда заказчикам требовать обеспечение заявки на спецсчет?

Не требуйте, чтобы заявки на электронных процедурах обеспечивали на спецсчета, пока ЭТП не заключила соглашение с Минфином и ФАС. Иначе контролер привлечет к административной ответственности. Вывод следует из решения ФАС. 
Заказчик провел электронную закупку по Закону № 44-ФЗ. В документации прописали требование: обеспечение заявок участники вносят на спецсчета в банках из перечня Правительства. Общество пожаловалось на условия документации в ФАС. 
Контрольный орган разъяснил: дату начала работы ЭТП исчисляют с момента, когда оператор заключил соглашение с Минфином и ФАС. Крайний срок, чтобы подписать соглашение, – 1 октября 2018 года. До этого момента электронные закупки проводят на ЭТП, которые зарегистрированы по старым правилам. Заказчик преждевременно установил требования к обеспечению заявок на спецсчета. 
Специалисты антимонопольной службы сочли, что условие документации нарушает пункт 7 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. По итогам проверки контролер инициировал административное производство. 
Решение ФАС от 14.08.2018 № 18/44/105/1013: https://profas.expert/doc/bieajgg9e47
Источник: www.pro-goszakaz.ru

6 сентября 2018 года.
В России может появится новый кодекс: Кодекс по государственным и муниципальным закупкам.

Представитель Департамента бюджетной политики в сфере контактной системы Минфина РФ Анна Червова заявила о том, что в России планируют создать кодекс, регулирующий государственные и муниципальные закупки. 
«Должен появиться единый документ, законодательством это предусмотрено, который в себе будет содержать основные вопросы регулирования, единообразные подходы. Мы говорим про формирование единых механизмов, инструментов, принципов. Отдельные главы будут регламентировать закупки в разных отраслях», — цитирует чиновника ТАСС. 
Федеральный закон «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит более 100 статей, подчеркнула Анна Червова. При этом часть закупок регулируется другими ФЗ: «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «О государственном оборонном заказе». 
Более того, в этой области существует множество подзаконных актов, в которые постоянно вносятся изменения. «Эта система, понятное дело, неэффективна, она проблемна», — считает представитель Минфина. 
В России может появится новый кодекс: Кодекс по государственным и муниципальным закупкам.
Источник:http://zakupki-inform.ru

6 сентября 2018 года.
 Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит законопроект о внесении изменений в закон "О контрактной системе" (N44-ФЗ), определяющих порядок организации контроля в сфере госзакупок. 
Согласно этому законопроекту органы контроля будут заниматься проверками заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, закупочных комиссий и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок. При этом порядок проведения таких проверок должно будет определить правительство РФ. 
Также законопроектом предлагается распространить нормы N44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит и контроль в сфере закупок, на негосударственные юридические лица (не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями) при предоставлении им бюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства. 
"Цель предлагаемых изменений - повышение эффективности контроля в сфере госзакупок через выстраивание вертикали контроля, формирование единообразной правоприменительной практики на федеральном и региональном уровнях, исключение несвойственных контрольным органам функций, снижение коррупционных рисков", - отмечается в материалах правительства. 
Законопроект был рассмотрен и одобрен правкомиссией по законопроектной деятельности в конце августа.
Источник: Интерфакс

5 сентября 2018 года.
Уточнен Порядок формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

Минфин России внес изменения в п. 10 Порядка формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий (далее – Порядок), утвержденного приказом Минфина России от 22 октября 2015 г. № 164н (приказ Минфина России от 6 августа 2018 г. № 163н). 
Так, в соответствии с новой редакцией нормы территориальный орган Федерального казначейства при получении от банка информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, проверяет соответствие: 

сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени банка и подписавшем доверенность, сведениям ЕГРЮЛ; 
сведений о лице, действующем от имени банка и подписавшем информацию, сведениям, содержащимся в доверенности; 
подписи лица, подписавшего информацию, образцу подписи в доверенности. 
Новая редакция Порядка действует с 4 сентября.
Источник: http://www.garant.ru

5 сентября 2018 года.
Суд признал незаконным предписание ФАС о дроблении закупки Минтранса Челябинской области на 15 млрд рублей.
Арбитражный суд Москвы признал предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о дроблении закупки министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на 15 млрд руб. незаконным, сообщил корреспондент "Интерфакса" из зала заседания суда. 
Суд удовлетворил иск челябинского ведомства в полном объеме и отменил предписание ФАС, которое предусматривало разделение лота закупки, который антимонопольная служба посчитала необоснованно укрупненной. 
ФАС в свою очередь заявила о намерении подать апелляцию на решение арбитражного суда. 
ФАС выявила необоснованное укрупнение лота на закупке Минтранса Челябинской области весной текущего года. Министерство закупало услуги по содержанию 8700 км дорог на территории всего субъекта на сумму свыше 15 млрд рублей. Контракт с победителем заключался до 2021 года. 
Победителем закупки было названо АО "Южуралмост", которое последние несколько лет выступает поставщиком Минтранса Челябинской области по проектам в области дорожного хозяйства. 
По оценке ФАС, заказчик исключил возможность участия в аукционе организаций, заинтересованных в выполнении работ в отдельных административных единицах области, а также ограничил доступ к участию в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. 
"Из плана-графика закупок министерства следует, что более 90% закупок ведомства не предусматривают участия в них субъектов МСП, поскольку стоимость большинства контрактов составляет более 1 млрд рублей, - отметил представитель ФАС в ходе судебного заседания. - Соответственно размер обеспечения по таким контрактам также оказывается значительным и неподъемным для субъектов МСП, у которых максимальный размер выручки не может превышать 800 млн рублей в год". 
Ведомство не согласилось с решением ФАС и оспорило его в арбитражном суде Москвы. 
Ранее антимонопольная служба уже выдвигала претензии к Минтрансу Челябинской области по поводу необоснованного укрупнения лотов. В спорах по соответствующим предписаниям ФАС суд принимал сторону министерства. 
В конце августа ФАС России возбудила дело о сговоре при проведении аукционов на право заключения госконтрактов на ремонт автодорог в Челябинской области в отношении губернатора региона, областного Минтранса и "Южуралмоста". 
"Нарушения антимонопольного законодательства выявлены при проведении 29 аукционов на общую сумму свыше 8 млрд рублей. Во всех них победителем стало АО "Южуралмост". Лоты при проведении аукционов на протяжении длительного времени укрупнялись с целью ограничения конкуренции, а заявки иных компаний отклонялись по основаниям, не предусмотренным законодательством", - отмечалось в сообщении ФАС.
Источник: Интерфакс.

4  сентября 2018 года.
Письмо Минфина России от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость"

Как говорится в письме Минфина РФ от 28.08.2018 N 24-03-07/61247 согласно Закону о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. 
В этой связи повышение ставки НДС не является основанием для изменения цены контракта. 
Вместе с тем Законом о контрактной системе установлено, что существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке в случае, если цена заключенного контракта составляет либо превышает размер цены, установленный постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. N 1186, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно. 
Таким образом, цена контракта может быть изменена в установленном законодательством о контрактной системе порядке, в том числе при изменении ставки НДС.
Источник: http://zakupki-inform.ru
Скачать Письмо Минфина России от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость"

4 сентября 2018 года.
 Минпромторг России предлагает расширить запрет на импорт медицинской техники в рамках госзакупок.
В перечень иностранных медицинских изделий, госзакупки которых ограничены, могут быть включены: 
• медицинские функциональные кровати; 
• концентраты для гемодиализа; 
• тонометры измерения внутриглазного давления; 
• воздушные стерилизаторы; 
• аппараты искусственной вентиляции легких; 
• суховоздушные термостаты; 
• оториноскопы.
Проект соответствующего постановления Правительства РФ представлен для независимой антикоррупционной экпертизы и общественного обсуждения. 
Разработчик документа, Минпромторг России напомнил, что критерием включения в перечень является наличие не менее двух российских компаний, осуществляющих производство в соответствии с ГОСТ ISO 13485-2017 "Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования", а также процентная доля стоимости иностранных товаров, использованных при изготовлении медицинских изделий не более 50% в цене конечной продукции. 
Независимая антикоррупционная экпертиза документа завершится 9 сентября, а общественное обсуждение – 17 сентября.
Источник: http://www.garant.ru

3 сентября 2018 года.
Минэкономразвития поддержало смягчение требований к "санкционным" банкам при работе со спецсчетами.

Минэкономразвития РФ поддержало предложение Минфина РФ по смягчению требований к банкам, имеющим право работать со спецсчетами для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. 
По словам источника, Минэкономразвития согласовало без изменений и замечаний проект правительственного постановления о смягчении названных требований для банков, оказавшихся под санкциями по состоянию на 1 января 2015 года. 
Этим документом, подготовленным Минфином в начале августа, для "санкционных" банков отменяется требование о наличии собственного капитала в размере не менее 100 млрд рублей или наличие кредитного рейтинга не ниже A-(RU) или ruA-. 
В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что документ разработан в целях оказания государственной поддержки банкам, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 года действуют ограничительные меры, принятые иностранными государствами. В настоящее время это предложение позволит работать со спецсчетами АО "СМП Банк". 
Как сообщалось, ранее правительство утвердило требования к банкам, которые могут работать со спецсчетами в рамках госзакупок. Согласно этому документу, открывать и вести спецсчета в рамках госзакупок смогут банки с универсальной лицензией, имеющие собственный капитал в размере не менее 25 млрд рублей, по данным ЦБ РФ на день проверки на соответствие указанным требованиям. При этом такие банки должны удовлетворять еще ряду требований. В их числе наличие собственного капитала в размере не менее 100 млрд рублей и нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка РФ или наличие кредитного рейтинга не ниже A-(RU) или ruA-. Кроме того, банк, желающий работать со спецсчетами, должен участвовать в системе обязательного страхования вкладов физлииц в банках РФ и не иметь просроченной задолженности. 
В перечень банков, имеющих право работать со спецсчетами для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках, включены 18 банков. В их числе Сбербанк (MOEX: SBER), ВТБ (MOEX: VTBR), Газпромбанк (MOEX: GZPR), Райффайзенбанк, Россельхозбанк, Совкомбанк и др. 
С началом июля вступила в силу значительная часть масштабных поправок к законам "О контрактной системе" (44-ФЗ) и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), предусматривающая электронизацию закупочных процедур. В том числе нормы, определяющие порядок работы механизма спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок. Однако действовать эти нормы начнут только после запуска "новых" ЭТП, прошедших названный отбор. До этого момента средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться по действующей в настоящее время схеме.
Источник: Интерфакс.

3 сентября 2018 года.
Минфин России разъяснил особенности представления электронными площадками сведений об участниках по Закону № 44-ФЗ, аккредитованных до 1 января 2019 года.

Министерство подготовило позицию в отношении направления оператором электронной площадки заказчику информации и документов аккредитованных до 1 января 2019 года участников закупок, включенных в Реестр участников электронного аукциона. Речь идет, в частности, об информации, указанной в п. 2 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), в том числе фамилии, имени, отчестве и должности, паспортных данных, ИНН лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица (письмо Минфина России от 23 августа 2018 г. № 24-06-08/60176). 
В частности, отмечается, что Законом № 44-ФЗ не предусмотрено ни представление участником закупки для получения аккредитации на электронной площадке, ни включение оператором в Реестр участников электронного аукциона отдельных информации и документов, указанных п. 2 ч. 11 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, в том числе паспортных данных лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. 
Кроме того, подчеркивается, что информационное взаимодействие, предусмотренное п. 10 единых требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 656, вступает в силу только с 1 января 2019 года. 
Таким образом, делают вывод специалисты Минфина России: 
►оператор электронной площадки в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ для направления информации и документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, в отношении участников закупок, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке, направляет заказчику информацию и документы таких участников, включенные в Реестр участников электронного аукциона; 
►комиссия заказчика в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ для рассмотрения информации и документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, рассматривает направленные оператором электронной площадки информацию и документы, включенные в Реестр участников электронного аукциона.
Источник: http://www.garant.ru

28 августа 2018 года. 
Правительство скорректировало постановления по планированию госзакупок.
Новшества в основном дублируют поправки в Закон N 44-ФЗ, которые позволили в ряде случаев размещать извещения через день после дня изменения плана-графика. Впрочем, есть и нововведения. 
Уточнили: если для закупки не предусмотрено извещение, менять план-график нужно не позже чем за день до даты заключения контракта. 
Еще больше сократили срок заключения контракта с единственным поставщиком для устранения последствий ЧС или для оказания экстренной медицинской помощи. Заключить контракт можно будет в день внесения изменений в план-график. 
Постановление Правительства РФ от 16.08.2018 N 952 (вступает в силу 29 августа 2018 года) 
Источник: КонсультантПлюс

28 августа 2018 года. 
Правительство РФ планирует к 2020г удвоить долю госзакупок у субъектов МСП, до 31%.
Правительство РФ планирует к 2020 году увеличить долю госзакупок только у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) в два раза, до 31% (15,4% в 2017 году), следует из плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики, утвержденного правительственным распоряжением. 
Аналогичный показатель "дорожная карта" содержит и для закупок госкомпаний, которые осуществляют закупки в соответствии с законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ). Для них установлен целевой показатель 18%. В прошлом году доля закупок госкомпаний только у субъектов МСП составляет 11,2%. 
По данным Минфина РФ, в 2017 году с субъектами МСП и СОНО был заключен 1,3 млн контрактов на общую сумму 974,5 млн рублей (15,4% от общего объема госзакупок). В материалах Минфина отмечается также, что объем закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в прошлом году составил 2,4 трлн рублей. Большая часть таких закупок (на 2 трлн рублей) пришлась на долю 420 крупнейших госкомпаний 
Кроме того, согласно утвержденной правительством "дорожной карте", в ходе ее реализации не менее чем в два раза должно быть снижено число нарушений антимонопольного законодательства со стороны госзаказчиков - до 1,8 тыс. в 2020 году против 3,7 тыс. в 2017 году.
Источник: Интерфакс.

23 августа 2018 года. 
Заказчик опубликовал извещение о закупке работ по установлению охранных зон площадных объектов электросетевого хозяйства. В закупочной документации установлено особое условие – наличие у сотрудников подрядчика допуска к государственной тайне.
Участник, полагая незаконным установление указанного требования, обратился с жалобой в антимонопольный орган, который, однако, признал жалобу в данной части необоснованной в связи с тем, что выполнение закупаемых работ предполагает получение (изготовление) засекреченной информации. Также антимонопольный орган отметил, что обстоятельством, подтверждающим право истребования соответствующего допуска, служит не фактическое включение определенных работ в техническое задание, а то, что на территории, на которой будут выполняться работы, предположительно могут находиться объекты, сведения о которых отнесены к государственной тайне. 
Не согласившись с выводами антимонопольного органа, участник обжаловал решение в арбитражный суд. 
Суд первой инстанции встал на сторону истца, отметив, что заказчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что работы по предмету закупки связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Таким образом, указанное требование приводит к необоснованному ограничению допуска к участию в закупке участников, которые не имеют (могут не иметь) сотрудников с оформленным допуском к государственной тайне. 
Апелляционный суд, в свою очередь, отменил решение суда первой инстанции. Суд исходил из того, что заказчиком подтверждена обязанность участника в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I "О государственной тайне" иметь допуск к секретным сведениям. 
Однако суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда второй инстанции. 
Так, суд округа принял к сведению тот факт, что заказчик, исходя из содержания документации о закупке, желал получить результат работ в системах координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости. Поскольку единой государственной системой координат, используемой для геодезических и картографических работ, является геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011), суд согласился с выводами суда первой инстанции о том, что предположения не могут являться основанием для предъявления специальных требований к потенциальным участникам закупки. 
В связи с этим признано верным заключение о том, что отклонение участника запроса предложений от участия в закупке по незаконному основанию ограничивает конкуренцию и, как следствие, является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Источник: http://www.garant.ru

22 августа 2018 года. 
Минфин РФ подготовил правила работы Реестра участников закупок, следует из проекта правительственного постановления "О порядке ведения единого реестра участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок", опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов. 
Согласно этому документу, за создание и ведение Реестра должно будет отвечать Федеральное казначейство. Оно должно обеспечить его работу с 1 декабря текущего года (по замыслу министерства, с этой даты поставщики должны получить возможность регистрироваться в реестре - ИФ). 
Сам реестр должен быть интегрирован с рядом других государственных информационных систем. В том числе, с Единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕРСМСП). Причем данные из этих реестров должны поступать в Реестр участников закупок в автоматическом режиме при регистрации того или иного поставщика. 
Срок действия регистрации в этом Реестре предлагается установить в три года, но данные о самих компаниях должны будут храниться в нем в течение 10 лет. 
В проекте правительственного постановления оговаривается также, что с 1 января 2019 года информация из Реестра участников закупок может использоваться для аккредитации поставщиков на электронных торговых площадках (ЭТП), обеспечивающих проведение госзакупок (в соответствии с законом "О контрактной системе" - 44-ФЗ). С 1 января 2020 года регистрация в Реестре участников закупок станет обязательной для участия поставщиков в госзакупках.
Источник: Интерфакс.

22 августа 2018 года. 
В гарантийном письме добросовестность исполнителя госконтракта подтверждает именно производитель.
Участник победил в электронном аукционе на поставку лекарств, снизив НМЦК почти на 53%. Чтобы обосновать цену, он представил гарантийное письмо от своего имени. Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.
УФАС поддержало заказчика. Гарантийное письмо исходило от участника закупки, а не от производителя, поэтому требования Закона N 44-ФЗ нельзя считать выполненными. В подтверждение своей позиции Управление привело примеры из судебной практики. 
Скачать Решение Хабаровского УФАС России от 09.07.2018 N 224 по делу N 7-1/373.

15 августа 2018 года. 
Для "бумажных" закупок по Закону N 223-ФЗ не подходит распечатка электронной выписки из ЕГРЮЛ .
Участник в составе заявки на конкурс по Закону N 223-ФЗ представил распечатку выписки из ЕГРЮЛ, подписанной электронной подписью налогового органа. Распечатку заверил гендиректор участника. Комиссия допустила заявку. 
Однако Управление ФАС посчитало это нарушением. Участник должен был представить оригинал выписки или нотариально заверенную копию. Такое требование предусмотрено положением о закупке. 
Распечатку электронной выписки с подписью налогового органа нельзя считать оригиналом. Комиссия не может проверить ни подлинность документа, ни сведения об электронной подписи. 
Аналогичной точки зрения ранее придерживалось Минэкономразвития.
Источник: КонсультантПлюс.

13 августа 2018 года.
ФАС России приступила к разработке требований к формированию лотов при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 
Разработка проекта направлена на пресечение ограничения и устранения конкуренции государственными и муниципальными заказчиками, повышение количества участников закупок, повышение эффективности бюджетных расходов. 
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждв случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями (МНН) или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с МНН (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Указанное предельное значение начальной (максимальной) цены контракта установлено постановлением Правительства РФ 17.10.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» в зависимости от объема денежных средств, направленных заказчиком на закупку лекарств в предшествующем году, и вида закупаемых лекарственных препаратов. Таким образом, объективное толкование норм законодательства о закупках свидетельствует о невозможности закупки лекарств совместно (в одном лоте) с иными товарами, работами или услугами. Несмотря на это, среди государственных и муниципальных заказчиков широко распространена негативная практика объединения в один лот услуг по поставке, хранению и отпуску лекарств, что приводит к сокращению количества участников закупок, ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств. При этом заказчики обосновывают свою потребность удобством получения комплексной услуги у одного поставщика и сокращением количества закупочных процедур. 
Вместе с тем согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под фармацевтической деятельностью понимается оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозка и изготовление. При этом организации оптовой торговли осуществляют только оптовую торговлю лекарствами, их хранение и перевозку, а аптечные организации осуществляют только розничную торговлю, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарств. В силу части 8 статьи 45 Закона об обращении лекарственных средств, фармпроизводители также могут осуществлять оптовую торговлю лекарственными препаратами. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. В силу пункта 1 статьи 52 Закона об обращении лекарственных средств на территории РФ фармдеятельность осуществляется организациями оптовой торговли и аптечными организациями, имеющими лицензию на фармдеятельность. 
Таким образом, в случае, если объектом закупки является поставка лекарств, заказчик обязан установить единое требование к участникам закупки, а именно требование о наличии у него лицензии на фармдеятельность. Вместе с тем фармпроизводители, организации оптовой торговли и аптечные организации получают различные лицензии на различные виды деятельности (производство, оптовая торговля, розничная торговля). При этом фармпроизводители и организации оптовой торговли лекарственными средствами в силу Закона об обращении лекарственных средств не имеют возможности осуществлять отпуск лекарственных препаратов, а хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию на розничную торговлю лекарствами не могут быть поставщиками лекарств для государственных и муниципальных нужд, поскольку такая поставка нужд носит характер оптовой торговли. 
Исключительное право фармпроизводителей и организаций оптовой торговли осуществлять поставку лекарств для государственных или муниципальных нужд, а также невозможность розничных продавцов участвовать в закупках подтверждается Решением Верховного суда РФ от 05.12.2016 г. № АКПИ16-1012. 
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. 
Объединение в одном лоте поставки лекарств и услуг по их хранению и (или) отпуску может привести к ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию только на производство лекарств либо только на оптовую торговлю ими не смогут принять участие в закупке. Одновременно с этим не смогут принять участие в такой закупке и хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию только на розничную торговлю. Следовательно, принять участие в такой закупке может только участник, имеющий обе лицензии, что может быть необоснованным административным барьером для участников рынка. 
Планируется, что документ вступит в силу в январе 2019 г.
Источник: http://zakupki-inform.ru

13 августа 2018 года.
ФАС предлагает внести изменения в порядок описания медизделий при госзакупках
ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ «Об особенностях описания медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документом предлагается устанавливать требования к указанию в документации закупки остаточного срока годности медицинских изделий, выраженного определенным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого медицинские изделия сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой медицинские изделия сохраняют свою пригодность для использования по назначению. 

Разработка документа вызвана многочисленными нарушениями государственными и муниципальными заказчиками законодательства о закупках и направлена на создание равных условий участия в закупках поставщикам взаимозаменяемых медицинских изделий, имеющих различные номинальные сроки годности, недопущение указания остаточного срока годности медицинских изделий в процентах, увеличение количества участников закупок, повышение эффективности бюджетных расходов. 

В антимонопольном ведомстве считают, что участники закупок, предлагающие к поставке взаимозаменяемые медицинские изделия, имеющие различные номинальные сроки годности или различные остаточные сроки годности, в случае установления заказчиками требований к срокам годности, выраженных в процентах, поставлены в неравные (дискриминационные) условия. 

Таким образом, требования заказчиков об остаточном сроке годности медицинского изделия, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей медицинских изделий, ограничение конкуренции и сокращение количества участников закупок. Кроме того, указание заказчиком обоснованного срока годности, определенного конкретным периодом (в днях, месяцах, годах), в течение которого медицинские изделия должны сохранять свою пригодность, либо конкретной датой, до которой медицинские изделия должны сохранять свою пригодность для использования по назначению, не является обременением для заказчика, а значительно снижает риск сокращения количества участников закупки – поставщиков медицинских изделий, и, как следствие, снижает риск ограничения конкуренции между производителями медицинских изделий. 
Общественное обсуждение проекта постановления проводится на сайте regulation.gov.ru до 24 августа 2018 г 
Источник:https://pharmvestnik.ru

 9 августа 2018 года.
Специалисты Минфина России рассказали, как применять положения постановления Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 (далее – Постановление № 19) в случае, если при заключении контракта объем поставки топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, невозможно определить (письмо Минфина России от 11 мая 2018 г. № 24-03-08/31865). 
Постановление № 19 не устанавливает какой-либо формулы цены контракта для использования в документации о закупке. Таким образом, заказчик обязан самостоятельно установить подлежащие использованию формулу цены и максимальное значение цены контракта. 
Следовательно, полагает Минфин России, в описанной ситуации заказчик указывает в извещении и документации о закупке цену единицы товара и определяет объем поставки с учетом максимального значения цены контракта. 
Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При этом Постановлением № 19 установлены случаи, когда в документации указываются формула цены и максимальное значение цены контракта. К таким случаям, в частности, относится заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.
Источник: http://www.garant.ru
Скачать Постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта"
Скачать Письмо Минфина России от 11 мая 2018 г. N 24-03-08/31865 "О рассмотрении обращения"

8 августа 2018 года. 
Обновление КТРУ от 7.08.2018: Услуги по медицинскому страхованию.
ВАЖНО: Дата начала обязательного применения позиции каталога: 15.09.2018 года.

■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000014 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000013 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000012 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000011 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000010 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000009 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000008 
(Добровольное медицинское страхование) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000007 
(Обязательное страхование жизни и здоровья)
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000006 
(Обязательное страхование жизни и здоровья)
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000005 
(Обязательное страхование жизни и здоровья) 
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000004 
(Обязательное страхование жизни и здоровья)
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000003 
(Обязательное страхование жизни и здоровья)
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000002 
(Обязательное страхование жизни и здоровья)
■ Код позиции КТРУ: 65.12.12.000-00000001 
(Обязательное страхование жизни и здоровья)

8 августа 2018 года.
Как ГИС "Независимый регистратор" будет наблюдать за участниками системы госзакупок?
С 1 июля Закон N 44-ФЗ предусматривает государственную информационную систему для мониторинга и фиксации действий в ЕИС и на электронной площадке. Опубликованы постановления правительства, которые определяют функционирование такой системы - ГИС "Независимый регистратор". 
Система должна выполнять следующие основные задачи: 
- мониторинг работоспособности ЕИС, электронной площадки; 
- фиксация (в том числе видеофиксация) действий участников контрактной системы. 
Правительство установило правила мониторинга работоспособности ЕИС и ЭТП, а также правила фиксации действий участников. 
Напомним, программа с одноименным названием уже существует 
С ее помощью пользователи ЕИС и электронных площадок могут записывать на видео свои действия. Вместе с тем нормативно-правовые акты никак не регулируют использование этой программы. 
Заработать новая система должна с 1 октября 2019 года. 
Источник: КонсультантПлюс.

Постановления можно скачать ниже:
• Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 881 "Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации."

• Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 882 "Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки."

• Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 883 "Об утверждении правил
фиаксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок на электронной площадке."

6 августа 2018 года.
С 1 июля 2018 г. пункт 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе изложен в новой редакции, согласно которой заказчики вправе осуществлять закупку путём проведения запроса предложений (на бумаге) только в случае признания повторного конкурса не состоявшимся в соответствии с ч. 4 ст. 55 Закона 44-ФЗ. 
До 1 июля 2018 г. таким основанием также являлось и признание несостоявшимся электронного аукциона (из-за отсутствия либо отклонения всех поданных заявок). 
То есть теперь после того, как на электронный аукцион не было подано ни одной заявки (либо все заявки были отклонены), — заказчик не имеет права проводить "обычный" запрос предложений: можно проводить только ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (п. 5 ч. 2 ст. 83.1 закона 44-ФЗ), — либо осуществлять закупку иным способом. 
Например, запросом котировок — если НМЦК (не более 500 т. руб.) и общий объём проведённых запросов котировок (не более 10% от СГОЗ и не более 20 млн руб.) позволяют. 
Таким образом, в случае несостоявшихся электронных аукционов "тотальная электронизация закупок" уже наступила — не дожидаясь 1 января 2019 года. 
В общем, усложнится жизнь тех заказчиков, которые были вынуждены прибегать к запросам предложений в случаях, когда у потенциальных поставщиков нет ни ЭЦП, ни желания ей обзаводиться и в принципе связываться с электронными процедурами. 
Автор: Пользователь "Forget-me-not."
Источник: tendery.ru

3 августа 2018 года.
Татарстанское УФАС России представляет антимонопольный обзор типичных нарушений законодательства, допускаемых органами местного самоуправления республики. 
Проведение контрольно-надзорных мероприятиях показало, что наиболее часто встречаются нарушения, связанные с размещением извещения о предоставлении земельного участка с неполными сведениями, установленными земельным законодательством. 
В соответствии с п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в извещении о предоставлении земельного участка должна указываться следующая информация: 
1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 
2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 
3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 
4) дата окончания приёма указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 
5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 
6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 
7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 
8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещён утвержденный проект; 
9) адрес и время приёма граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе. 
Вместе с тем, при публикации извещения, как показывает практика, не указывается точная дата начала и окончания приёма заявок от граждан, а также время приёма граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка. 
Закон кроме того требует выдержать установленный срок в 30 дней со дня публикации извещения. При указании даты окончания приёма заявок следует учитывать положения ст. 191 Гражданского кодекса, согласно которому течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. 
Для соблюдения принципов публичности и открытости, закреплённых в земельном законодательстве, а также конституционных принципов обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиты конкуренции, лежащих в основе правового регулирования экономических отношений, необходимо учитывать, что извещения о проведении торгов должны опубликовываться на следующих информационных площадках: 
1) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесений изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru. 
2) на сайте муниципального образования Республики Татарстан; 
3) в печатном издании муниципального района в соответствии с его Уставом. 
Необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). 
Таким образом, действия органов местного самоуправления по размещению некорректного извещения о предоставлении земельного участка могут содержать признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».
Источник: http://www.fasrt.ru

2 августа 2018 года.
Поставщиков реагента для очистки сточных вод подозревают в сговоре и разделе товарного рынка.
В Татарстанском УФАС начато расследование по обращению ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», которое, являясь одним из заказчиков реагента, столкнулось с завышением цен на поставляемый товар. 
ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» как организация, отвечающая за холодное водоснабжение и водоотведение, применяет сульфат алюминия (реагент) для очистки сточных вод. Поставщиками данного продукта на территории России выступают четыре компании: ООО «Метахим», ООО «Аурат-ВВ», ООО «Химпродмаркет» и ООО «Сибресурс». На период 2017-2018 гг. «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» в рамках своей торгово-закупочной деятельности заключило договор с ООО «Химпродмаркет» по цене 18,7 тысяч рублей за тонну на общую сумму свыше 45 млн рублей. 
Анализируя сложившуюся ситуацию на рынке поставки реагента, компания пришла к выводу, что между игроками ООО «Метахим», ООО «Аурат-ВВ», ООО «Химпродмаркет» и ООО «Сибресурс» имеется негласное соглашение о разделе товарного рынка по территориальному принципу с целью поддержания высоких цен на сульфат алюминия. В качестве подтверждения выступает аукцион на поставку сульфата алюминия, который в марте 2018 года провёл МУП г. Казани «Водоканал». На участие в нём заявились Метахим, Аурат-ВВ и Сибресурс. Первый предложил 5,2 тысячи на тонну, второй – 5 167,5 рублей, третий – 6 467,5 рублей. 
ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ, проведя анализ закупки казанских коллег, в целях снижения затрат на закупку реагента обратилось к поставщикам с просьбой направить в адрес предприятия коммерческие предложения. ООО «Метахим» в ответ прислало цену в 20 695 рублей за тонну, ООО «Аурат-ВВ» – 20 884 рублей, ООО «Сибресурс» – 22 000 рублей. По факту оказалось, что стоимость, указанная в коммерческих предложениях, и цена, по которой компания закупает сульфат алюминия у ООО «Химпродмаркет», значительно выше заявленных данными игроками сумм на торгах казанского Водоканала. 
Интерес представляет и тот факт, что, готовясь к закупке в 2018 году, ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ запросило у ООО «Химпродмаркет», ООО «Аурат-ВВ», ООО «Метахим» коммерческие предложения о стоимости поставки сульфата алюминия и оповестило поставщиков о проведении аукциона. Однако три из четырёх компаний принимать участие в аукционе не стали. 
В действиях участников товарного рынка ООО «Метахим», ООО «Аурат-ВВ», ООО «Химпродмаркет» и ООО «Сибресурс», согласно выводам Татарстанского УФАС России, имеются признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона о защите конкуренции, что выразилось в достижении хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения по разделу товарного рынка поставки сульфата алюминия на территории Республики Татарстан. 
Источник: http://www.fasrt.ru

2 августа 2018 года.
"Главтатдортранс" провёл торги с заранее известными победителями.
Компания задолго до даты проведения определила победителей 7-ми аукционов, предметом которых стало содержание автомобильных дорог регионального значения. Факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушений действующего антимонопольного законодательства, выявлены в ходе ведомственной проверки Татарстанского УФАС России. 
На рабочих компьютерах «Главтатдортранс» обнаружены 7 папок, названия которых соответствуют наименованиям участников аукционов, которые компания провела в декабре 2016 года. При этом имена папок были поименованы как «Лот Алексеевскдорстрой», «Лот Брус», «Лот Каздорстрой», «Лот Волгадорстрой», «Лот МДСУ-1», «Лот Татавтодор» и «Лот Татнефтедор». В список файлов в содержании каждой из папок входили перечни дорог, лимитированных затрат, расчёт стоимости дорог и техническое задание. Создание и изменение указанных файлов произведены в ноябре 2016 года – за три недели до даты размещения информации о проведении закупок. Результатом аукционов, которые состоялись 27 декабря 2016 года стала победа всех заявленных в названиях папок компаний. 
Выводы антимонопольной инспекции о том, что заказчик в лице «Главтатдортранс» заранее знал о том, кто выиграет в том или ином аукционе, подтверждаются тем, что при публикации данных на сайте www.zakupki.gov.ruкомпания среди технической документации размещала файлы с наименованием участников торгов. 
По итогам проверки и анализа материалов Татарстанским УФАС России в отношении «Главтатдортранс» возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при совершении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Источник: http://www.fasrt.ru

2 августа 2018 года.
Казначейство разработало приказ о том, как рассчитать потребность в ПО для бюджетного учета.
Для госорганов, которые подчиняются правительству, и подведомственных им казенных учреждений Казначейство будет закупать программы для ведения бюджетного учета. 
Чтобы получить такие программы и услуги по их настройке сопровождению, госоргану или учреждению нужно будет определить свои потребности и согласовать их в Казначействе. 
В проекте приказа, вынесенном на общественное обсуждение, Казначейство: 
- определило, как рассчитать потребности. Максимальное количество лицензий зависит от штатной численности организации; 
- привело формы, в которых нужно сообщать о потребностях; 
- установило сроки, порядок представления и рассмотрения информации о потребностях. 
Проект приказа Казначейства: http://regulation.gov.ru/projects#npa=82646
Источник: КонсультантПлюс.
Документ во вложении.

1 августа 2018 года.
Обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере у главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей и получателей средств федерального бюджета во 2 полугодии 2017 года.
Письмо Федерального казначейства от 13 июля 2018 г. N 07-04-05/21-14791 "О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий" прикреплено.
Источник: http://ivo.garant.ru
1 августа 2018 года.
Региональным госзаказчикам и муниципалам нужно проверить планы закупок в части ПО.
Такая задача содержится в Методических рекомендациях Минкомсвязи по переходу на российское программное обеспечение. Планы закупок нужно проанализировать и скорректировать, чтобы составить план мероприятий по переходу на российское ПО к 2020 году. 
Рекомендации содержат показатели эффективного перехода - объем российского ПО, которого нужно придерживаться в 2018, 2019 и 2020 году. Если вы хотите соблюдать рекомендуемый график, изменения в план закупок нужно вносить уже сейчас. 

Источник: КонсультантПлюс
Текст документа: http://minsvyaz.ru/ru/documents/6142/

30 июля 2018 года.
Минфин направил в правительство РФ законопроект об унификации требований к банковским гарантиям для МСП при закупках госкомпаний.
Минфин направил на рассмотрение правительства РФ проект закона о внесении поправок в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), предусматривающих унификацию требований к банковским гарантиям, предоставляемым субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) при участии в закупках госкомпаний, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. 
По словам источника, Минфин не смог полностью согласовать этот законопроект с Минэкономразвития и направил его в правительство с таблицей разногласий. Ведомства не сошлись во мнениях, например, по срокам вступления в силу положений этого законопроекта (со дня официального опубликования или с предусмотренной законодательством отсрочкой в 180 дней), по порядку определения банков для предоставления банковских гарантий субъектам МСП и пр. 
Сам законопроект предусматривает установление единых требований к банковским гарантиям, которые предоставляются субъектами МСП в качестве обеспечения заявок исполнения договоров при закупках в рамках 223-ФЗ. 
Необходимость такой нормы объясняет тем, что сейчас заказчики (при закупках по 223-ФЗ) могут требовать предъявления банковских гарантий, выданных приемлемыми для заказчика банками. При этом заказчики также могут устанавливать различные требования к банкам. 
"В настоящее время заказчики в рамках действующих норм 223-ФЗ вправе самостоятельно в положении о закупке, документации о закупке регулировать вопрос обеспечения заявок, исполнения обязательств по договору, в том числе заказчики вправе предъявлять любые требования к банковским гарантиям (размер, форма, порядок предоставления, срок действия и т. д.) и банкам, выдающим их, - отмечается в материалах Минфина. - На практике это приводит к тому, что заказчики требуют, чтобы банковские гарантии были выданы приемлемыми для них банками. Указанные требования к банкам создают сложности с получением банковских гарантий субъектами малого и среднего предпринимательства для целей обеспечения заявок и исполнения договоров". 
В законопроекте реализован подход, применяемый в законе "О контрактной системе" (44-ФЗ). Речь идет об установлении унифицированных требований к банкам, гарантии которых могут быть представлены заказчикам субъектами МСП при закупках в соответствии с 223-ФЗ. Кроме того, по этому законопроекту банковские гарантии по 223-ФЗ будут включаться, как и банковские гарантии по 44-ФЗ, в реестр банковских гарантий Единой информационной системы (ЕИС) в области закупок.
Источник: Интерфакс.

30 июля 2018 года.
Агрегатор торговли "Березка" планирует к ноябрю включить в свой каталог несколько сот тысяч товаров.
Компания "РТ-Проектные технологии" (РТ-ПТ, "дочка" "Ростеха") планирует к ноябрю текущего года включить в каталог Единого агрегатора торговли (ЕАТ) для проведения госзакупок малого объема "Березка" несколько сот тысяч товаров, работ, услуг, заявил "Интерфаксу" гендиректор компании РТ-ПТ Сергей Ярош. 
"К настоящему времени на ЕАТ (агрегатор начал работать в пилотном режиме с 1 июля текущего года, с 1 ноября должна начаться его промышленная эксплуатация) размещено 17 тыс. товаров, работ, услуг, - сказал С.Ярош. - К ноябрю рассчитываем на размещение в каталоге нескольких сот тысяч товаров, работ, услуг". 
Одним из основных элементов "Березки" является классификатор, в соответствии с которым поставщики размещают свои товары в каталог, указывая возможные регионы поставки и цену с учетом затрат на логистику. По словам С.Яроша, классификатор "Березки" формируется на основе классификатора ОКПД-2. Поставщики вносят свои товары, работы и услуги в каталог "Березки" в соответствии с классификатором агрегатора. В каталоге указываются базовые цены на товары, работы, услуги, которые поставщики смогут снижать в ходе конкретных закупок. Кроме того, при необходимости они смогут корректировать эти цены в каталоге - как в строну повышения, так и в сторону понижения. 
С.Ярош рассказал также, что сейчас в ЕАТ зарегистрировано 132 заказчиков и 205 поставщиков. Кроме того, в компанию поступило еще 750 заявок поставщиков на аккредитацию. Причем в числе этих поставщиков не только традиционные для рынка госзакупок компании и предприятия, но и интернет-магазины и маркет-плейсы. 
Поставщики должны подтверждать свои обязательства по контрактам, заключенным посредством "Березки", обеспечительным депозитом в размере 10% от начальной цены контракта. По словам С.Яроша, такой механизм "отрежет" от закупок некомпетентных поставщиков, поскольку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта страховой депозит будет перечисляться в бюджет соответствующего уровня. 
"Перечисление обеспечительного депозита по неисполненным или исполненным ненадлежащим образом контрактам осуществляется не в пользу конкретного заказчика, а в бюджет соответствующего уровня - подчеркнул С.Ярош. - Кроме того, регламентом предусмотрен срок в 30 дней, в течение которых поставщики могут оспорить действия заказчиков (например, одностороннее расторжение контракта - ИФ)". 
Также С.Ярош отметил, что функционал "Березки" предусматривает формирование реестра закупок и аналитических отчетов. 
Ранее в ходе встречи РТ-ПТ с представителями госзаказчиков и госкомпаний, организованной Аналитическим центром "Интерфакс-ProЗакупки", последние указывали, в частности, на необходимость в системе инструментов обеспечения качества исполнения контрактов. В результате встречи ее участники договорились о том, что госзаказчики и госкомпании при наличии у них замечаний и предложений по ЕАТ "Березка" в течение месяца направят их РТ-ПТ через "Интерфакс-ProЗакупки". 
Как сообщалось, правительство РФ приняло решение о создании ЕАТ в апреле текущего года. Согласно этому распоряжению, агрегатор должен с 1 июля функционировать в пилотном режиме (с этого момента госзаказчики смогут на добровольной основе использовать возможности агрегатора). С 1 ноября 2018 года использование ЕАТ при госзакупках малого объема (за исключением закупок, информация о которых содержит гостайну) станет обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений. 
Сам агрегатор был представлен разработчиком в начале июня, как и регламент работы с ним. В течение июня РТ-ПТ собирала предложения и замечания госзаказчиков и участников рынка госзакупок к положениям регламента работы "Березки". В результате компания скорректировала этот документ и продолжает работу над ним в настоящее время.
Источник: Интерфакс.

27 июля 2018 года.
Правительство РФ может получить право регламентировать сферу добровольной сертификации для нужд МСП.
Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, который позволит ему регламентировать сферу добровольной сертификации в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе для упрощения участия таких компаний в госзакупках, следует из распоряжения, опубликованного на сайте кабмина. 
Законопроект (вносит поправки в законы "О техническом регулировании" и "О стандартизации") предусматривает наделение правительства РФ полномочиями по установлению особенностей проведения процедур добровольного подтверждению соответствия товаров, работ, услуг, поставляемых субъектами МСП в рамках госзакупок. Также правительство сможет определять порядка оплаты субъектами МСП добровольной сертификации. Помимо этого, правительство получит возможность устанавливать порядок взаимного признания результатов процедур подтверждения соответствия в системах добровольной сертификации (для участия субъектов МСП в закупках). 
В пояснительно записке к этому законопроекту отмечается, что субъекты МСП выделяют несколько основных проблем при прохождении ими добровольной сертификации (данные АО "Корпорация МСП"). В их числе высокая стоимость сертификации (60%), значительный объем документов (60%), длительность оформления (52%), отсутствие единых требований к функционированию систем добровольной сертификации (58%) и отсутствие единых правил ценообразования и порядка прохождения сертификации (60%). 
Предполагается, что правительство РФ своими нормативными правовыми актами урегулирует перечисленные вопросы. 
Кроме того, этим законопроектом предусматривается создание единого реестра систем добровольной сертификации. Причем все такие системы должны будут в обязательном порядке регистрироваться в этом реестре. За ведение реестра и мониторинг работы систем добровольной сертификации будет отвечать Росстандарт.
Источник: Интерсфакс.

25 июля 2018 года.
Президиум АС ДВО утвердил обзор судебной практики по 223-ФЗ.
В обзоре рассмотрены некоторые вопросы судебной практики применения Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» административной коллегией Арбитражного суда Дальневосточного округа. 
Представленные спорные ситуации, возникающие при рассмотрении дел указанной категории, связаны с правовой оценкой судами не только действий хозяйствующих субъектов, применяющих законодательство в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, но и действий и решений уполномоченных на проведение проверок в данной сфере контролирующих органов, в частности, Федеральной антимонопольной службы и её территориальных органов в порядке, определенном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
В период с 2012 года по 1 квартал 2017 года судом округа пересмотрены судебные акты по 68 делам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ. 
По итогам обобщения судебной практики выявлены следующие правовые позиции по проблемным для участников отношений в обозначенной сфере вопросам применения Закона о закупках. 

1. Установление в закупочной документации противоречивых и неизмеряемых требований к участникам, нарушение положений законодательства о минимально допустимых сроках заключения договора приводит к необоснованному ограничению допуска к участию в закупке и нарушению пункта 4 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 17 и части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. 
2. Установление в закупочной документации специального требования к предмету закупки (конкретизирующего характеристики требуемого специфического товара) не может рассматриваться как ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязанностей и как ограничение доступа к участию в закупке. 
3. При наличии обстоятельств, объективно подтверждающих потребность заказчика в проведении закупки определенным способом, её проведение именно таким образом возможно при условии, если данный способ закупки предусмотрен Положением о закупочных процедурах, разработанным хозяйствующим субъектом, и не противоречит общим принципам применения Закона № 223-ФЗ. 
4. Установление заказчиком в закупочной документации требований о предоставлении документов, не относящихся непосредственно к предмету закупки, является нарушением пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и ограничивает количество потенциальных участников закупки. 
5. Положения конкурсной документации открытого конкурса, разработанные заказчиком с учетом его потребностей, в части оценки по критериям «опыт участника» и «квалификация персонала», не противоречащие положениям Закона о закупках и Закона о защите конкуренции, дискриминационными не являются.
Источник: tendery.ru

19 июля 2018 года.
ОНФ предложил Минфину, ФАС и ФНС интегрировать ЕИС в области закупок и ЕГРЮЛ.
ОНФ направил в Минфин, Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России и Федеральную налоговую службу (ФНС) предложение об интеграции Единой информационной системы (ЕИС) в области закупок и ЕГРЮЛ для борьбы с недобросовестными поставщиками, сообщили "Интерфаксу" в ОНФ. 
"Мы направили обращение в адрес Минфина, ФАС и ФНС с этим предложением, - прокомментировал эту инициативу депутат Госдумы, координатор проекта ОНФ "За честные закупки" Антон Гетта. - Нам надо внимательно присмотреться к опыту коммерческих компаний и банков в вопросе информатизации. Автоматическая проверка контрагентов, в том числе через ФНС - это стандарт для многих банков и крупных компаний". 
По замыслу ОНФ, интеграция названных информсистем позволит упростить процедуру оценки соответствия участников закупок требованиям документации, а также обеспечит возможность обмена данными с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства. 
"Такая интеграция станет противодействием недобросовестным предпринимателям, которые подаются (подают заявки на участие в закупках - ИФ) как субъекты МСП, но таковыми не являются или, к примеру, по закону должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков, но из-за проволочек в список не попали и продолжают участвовать в госзакупках", - сказал А.Гетта. 
Также предложение ОНФ предусматривает автоматизацию процесса внесения информации о той или иной компании в Реестр недобросовестных поставщиков. Необходимость такой меры ОНФ объясняет, в частности, тем, что многие недобросовестные поставщики по различным причинам не включаются в названный реестр и продолжают принимать участие в госзакупках. 
За развитие ЕИС отвечает Федеральное казначейство. В настоящее время основная задача ведомства - запуск в октябре текущего года в промышленную эксплуатацию нового функционала ЕИС, предназначенного для выполнения новых требований законодательства о госзакупках. 
"Планируем в октябре запустить новую версию ЕИС, сможем ее погонять 2-3 месяца перед наступлением контрольного срока - 1 января 2019 года, - говорила заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе в рамках форума-выставки "Госзаказ 2018". - Это будет не первый масштабный запуск - у нас есть соответствующий опыт, есть регламент запуска масштабных обновлений".
Источник: Интерфакс.

18 июля 2018 года.
Минфин подготовил правила ведомственного контроля закупок по Закону N 223-ФЗ.
В проекте определено, как федеральные госорганы будут контролировать закупки подведомственных им бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
Как предупредят о проверке ?
Как будут проверять?
Какие меры будут применять к нарушителям ?
Какие еще документы будут регламентировать ведомственный контроль ?
Ответы Вы найдете в проекте постановления
Источник: КонсультантПлюс.

18 июля 2018 года. 
Согласованные действия компаний из одной холдинговой структуры или принадлежащих одному владельцу на госзакупках могут быть признаны картельным сговором при использовании электронных процедур, заявил начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Андрей Тенишев журналистам в Москве.
"Подготовлены необходимые поправки в законодательство, проходят согласование с другими госорганами, - сказал А.Тенишев. - Планируем как можно скорее внести их на рассмотрение правительства".
А.Тенишев отметил, что в мире, где развито антитрастовое законодательство, как и в России, считается, что взаимодействие компаний одной группы или одного владельца не является картелем. "До недавнего времени, особенно на товарных рынках, так оно и было, - сказал А.Тенишев. - Однако Россия одна из первых перешла на использование электронных закупочных процедур, которые предусматривают анонимность участников закупок. Это дает компаниям одной группы возможность манипулировать ценами в ходе госзакупок, например, используя схему "таран" без опасения последствий - формально нарушения законодательства здесь нет".
В свою очередь эксперт проекта ОНФ "За честные закупки" Валерий Алексеев отметил, что треть материалов о предполагаемых картельных сговорах (за 2017 и I половину 2018 года ОНФ направило в ФАС 67 материалов, каждый из которых включает в себя анализ десятков закупочных процедур - ИФ), которые ОНФ направляет в ФАС, относятся к числу таких "холдинговых картелей".
По оценке А.Тенишева, в настоящее время доля "холдинговых картелей" в общем числе картельных сговоров, выявляемых ФАС, меньше трети, но все же достаточно велика.
По его словам, ФАС ежегодно возбуждает около 600 дел о сговорах на торгах. Из них приблизительно 400 - дела о сговорах между участниками торгов, а остальные - о сговорах участников с госзаказчиками или госорганами.
Источник: Интерфакс.

10 июля 2018 года
Требование о закупках среди МСП исключительно в электронной форме отложили. Правило начнет действовать не с 1 июля, а после аккредитации ЭТП. 

Кроме того, с 29 июня 2018 года вступили в силу новые правила закупок ГУП и МУП. Поправки в Законы 223-ФЗ и 44-ФЗ подписал Президент. Отдельные заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны проводить часть закупок только среди субъектов малого и среднего предпринимательства. С 1 июля 2018 года такие закупки планировали перевести исключительно в электронную форму. Требование прописали в статье 3.4 Закона № 223-ФЗ. Действие этой нормы скорректировали. Обязанность проводить электронные процедуры для МСП распространили на закупки, извещения или приглашения по которым направили уже после начала работы аккредитованных ЭТП. Регистрировать торговые площадки начнут с 6 июля – в этот день Минфин передаст в Правительство перечень организаций, которые подали документы на аккредитацию. Помимо этого, ГУП и МУП разрешили закупать по Закону № 223-ФЗ. Условие: закупку проводят не за счет: субсидий и бюджетных инвестиций на вложения в объекты капитального строительства и закупку недвижимости; взносов в уставные капиталы, если источником финансового обеспечения выступают целевые средства. Условие: средства обеспечивают вложения в объекты капстроительства или приобретение недвижимости; последующих взносов в уставные капиталы, если источником финансового обеспечения выступают целевые средства. Условие: средства обеспечивают вложения в объекты капстроительства или приобретение недвижимости. Если источник финансирования – один из перечисленных выше, закупку проведут по Закону № 44-ФЗ. Кроме того, нормы Закона № 44-ФЗ распространили на закупки государственных унитарных предприятий, которые обеспечивают обороноспособность и безопасность государства. Условие: закупки производят за счет федеральных субсидий на капитальные вложения в объекты государственной собственности или на покупку недвижимости. 
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru
Источник2: КонсультантПлюс

Требование о закупках среди МСП исключительно в электронной форме отложили. Правило начнет действовать не с 1 июля, а после аккредитации ЭТП. 

Кроме того, с 29 июня 2018 года вступили в силу новые правила закупок ГУП и МУП. Поправки в Законы 223-ФЗ и 44-ФЗ подписал Президент. Отдельные заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны проводить часть закупок только среди субъектов малого и среднего предпринимательства. С 1 июля 2018 года такие закупки планировали перевести исключительно в электронную форму. Требование прописали в статье 3.4 Закона № 223-ФЗ. Действие этой нормы скорректировали. Обязанность проводить электронные процедуры для МСП распространили на закупки, извещения или приглашения по которым направили уже после начала работы аккредитованных ЭТП. Регистрировать торговые площадки начнут с 6 июля – в этот день Минфин передаст в Правительство перечень организаций, которые подали документы на аккредитацию. Помимо этого, ГУП и МУП разрешили закупать по Закону № 223-ФЗ. Условие: закупку проводят не за счет: субсидий и бюджетных инвестиций на вложения в объекты капитального строительства и закупку недвижимости; взносов в уставные капиталы, если источником финансового обеспечения выступают целевые средства. Условие: средства обеспечивают вложения в объекты капстроительства или приобретение недвижимости; последующих взносов в уставные капиталы, если источником финансового обеспечения выступают целевые средства. Условие: средства обеспечивают вложения в объекты капстроительства или приобретение недвижимости. Если источник финансирования – один из перечисленных выше, закупку проведут по Закону № 44-ФЗ. Кроме того, нормы Закона № 44-ФЗ распространили на закупки государственных унитарных предприятий, которые обеспечивают обороноспособность и безопасность государства. Условие: закупки производят за счет федеральных субсидий на капитальные вложения в объекты государственной собственности или на покупку недвижимости.
Источник:pro-goszakaz.ru
Федеральный закон от 29.06.2018 №174-ФЗ О внесении изменений.

Госзаказчик не может требовать, чтобы участник указывал в котировочной заявке свой ИНН.
В форме котировочной заявки заказчик предусмотрел поле для ИНН участника закупки. Ни одна заявка не была отклонена из-за отсутствия этих данных. 
Тем не менее контрольный орган и суды признали такое требование нарушением Закона N 44-ФЗ. Запрашивать у участника котировок информацию и документы, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, запрещено. 
Учитывая подход ФАС и судов, заказчику не стоит требовать от участников внести в заявку ИНН. 
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2018 по делу N А59-4604/2017

Федеральная налоговая служба направляет для руководства в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.05.2018 N 24-02-05/34911, содержащее разъяснение отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 01.07.2018.
Источник: nalogcodex.ru
Письмо ФНС России от 31.05.2018 N АС-4-5/10492

Закупка лекарств по 44 ФЗ.Заказчик ошибся, когда выбирал победителя закупки. Учреждение признало собственные нарушения и обратилось в ФАС. Подробнее в решении Омского УФАС от 25.05.2018 № 03-08/37-2018

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-32341/2018 г. Казань Дело № А65-13017/2017
Филиал «Казанский» Федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения конкурсной комиссии Фонда, оформленного протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе по определению исполнителя на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов.

Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Информационное обеспечение закупки и установление измеряемых требований к участникам закупки.

Решение ФАС по делу № К-1644/16
Жалоба ООО «Информационно-техническая компания» на действие Верховного Суда Республики Татарстан, при проведении ГУП Агентство по государственному заказу.

Подрядчик выполнил работы по контракту частично. Преемник заказчика обратился в банк за взысканием средств по гарантии, которая обеспечивала исполнение контракта. Банк в выплате отказал. Затем по контракту было заключено и утверждено судом мировое соглашение. Однако преемник заказчика потребовал в суде взыскать с банка сумму гарантии. Суд встал на сторону банка. Было указано, что если стороны мирового соглашения не оговорили в нем иное, то его заключение означает полное прекращение спора по соответствующему правоотношению. Не допускается последующее выдвижение в суде новых требований из того же правоотношения независимо от того, появились ли эти требования из основного или дополнительного обязательства. Таким образом, обращение с требованием к банку за выплатой по гарантии в случае, если по контракту заключено мировое соглашение, является злоупотреблением правом и не подлежит защите. Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 01.02.2018 по делу N А31-2704/2016.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. № 387 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»

Письмо МинФина
от 15 марта 2018 г. N 09-01-09/16085.
(О применении положений статьи 2 и 11 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и статьи 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 27.11.2017 N 347-ФЗ.)

Штрафные санкции и пени возможно удержать с обеспечения контракта (44-ФЗ) (практика неоднозначна)

Определение ВС РФ от 08.09.2015 № 307-ЭС15-12352;

Решение ВАС № А50-248942015;

Определение ВС РФ от 12.12.2016 № 309-ЭС16-16161;

Решение АС Алтайского края от 28.01.2016 по делу № А03-206712015;

Решение АС Республики Коми от 18.02.2016 по делу № А29-111852015;

Статья 381.1 ГКРФ:

Решение АС Приморского края от 01.03.2016 по делу № А51-275862015.

Письмо ФАС России от 09.02.2015 № АЦ514715;

Решение Нижегородского УФАС от 19.11.2015 по делу № 1668-ФАС52-КТ-33-0911-15(609-ЛК);

Решение ФАС России от 24.05.2010 по делу № К-33410;082016;

Определение Верховного суда РФ от 20.07.2017 №305-КГ17-3423 по делу № А40-60

ГК РФ ст.780,30,706,421,450,706.

Приказ Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 № 1222н;

ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» п.8 ст.45;

ГК ч.1 ст.492, ст.506;

ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»;

Решение Верховного суда Республики Карелия от 06.10. 2014 по делу № 21-3862014;

Решение Воронежского УФАС России от 21.04.2014 по делу № 108-з;

Письмо ФАС России от 23.10.2014 № АД4304314

Решение УФАС России по Оренбургской области от 17.02.2017 № 07-16-312017;

Решение УФАС России по Оренбургской области от 09.02.2017 № 07-16-27.2017;

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.04.2017 № 781235517;

Решение ФАС России от 27.04.2017 № 223ФЗ-369170;

Решение Новосибирского УФАС России от 15.05.2017 № бн;

Решение Брянского УФАС России от 27.02.2017 № 11.

ГК РФ ст.191;

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2016 № 17 АП-155282015, А60-284652015;

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2016 №А53-338522015.

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 30.12 2016 №Ф04-62732016 по делу № А45-187812015.

ВС РФ от 03.08.2015 по делу №309-ЭС15-26,А60-73712014;

Определение ВС РФ от 21.01.2015 по делу № 308-ЭС14-2538, А77-6022013;

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2016 №Ф03-2032016 по делу № А04-50072015;

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.01.2015 по делу № А43-221782014;

Определение Верховного суда РФ от 26.01.2016 №303-ЭС15-13256 по делу №А51-383372013).

Решение ФАС РФ по делу № К-27717 от 11.04.2017;

Решение ФАС РФ по делу № К-160415 от 24.11.2015;

Решение ФАС РФ по делу № К-29417 от 12.04.2017;

Решение ФАС РФ по делу № К121115 от 29.09.2015;

Решение ФАС РФ по делу № К-23817 от 03.04.2017;

Решение ФАС РФ по делу № К-24617 от 04.04.2017;

Решение ФАС РФ по делу № К-1606-115 от 24.11.2015;

Решение ФАС РФ по делу № К-28117 от 11.04.2017.

Решение ФАС РФ по делу № К-152817;

Решение Омского УФАС № 03-10.1307-2017;

Решение Мурманского УФАС по делу № 06-1015-79;

Решение УФАС по Республике Хакасия от 24.11.2014 по жалобе № 233КС;

Решение Московского УФАС от 06.07.2015 по делу К-80215;

Решение УФАС по Новосибирской области № 10-01-07.